●政策指导，定下大盘
1、一批县市扩权
省委、省政府决定赋予巩义、永城、项城、固始、邓州5个县市省辖市经济管理权限，另外再选择一些经济实力强的县市赋予相应的经济管理权限，建设用地等指标向这些县市倾斜。省里决定，今后对县市的项目，只要符合国家产业政策，无论规模大小，一律不再审批，由投资主体自主决定。省市各部门都要按照有利于县域经济发展的要求，进一步转变职能，树立服务意识，真正放权于基层。
2、支持干事的，重用创业的
要加快县域经济发展，必须树立正确的用人导向。实践证明，短期的县市领导班子不可能有县域经济的长期发展。加快县域经济发展，关键在有一个稳定和真抓实干的领导班子。省委、省政府决定从用人机制和导向上保持干部队伍的相对稳定，保证县市领导能够沉下心来干工作。
各省辖市也要把县域经济是否发展、发展水平高低、是否科学发展，作为县市干部提拔重用的重要标准，用干部要重德才、重政绩、重公论，支持干事的，重用创业的。对作风浮漂、沉不下心思、干不成事业的干部，对不适应工作需要、影响发展的干部，要坚决及时地予以调整和撤换，不能因为一个人耽误一个县。
要实行对县域经济发展目标责任制，制定科学合理的考核指标体系，全面考核经济社会的发展状况，防止片面性。各项倾斜政策和干部使用要与当地经济发展快慢和经济质量高低挂钩。对列入省重点支持的县市要实行动态管理，两年考核调整一次，不搞“一锤定终身”，真正形成竞相发展的激励机制。
3、慎用“一票否决”
李成玉省长说，县域经济发展，不只是县级党委政府的责任，也是上级党委政府和部门的重要职责。省直部门和各省直辖市政府，在制定规划时要统筹县域经济发展，在研究出台政策时要考虑到对县域经济发展的影响。要建立和完善领导协调机制，加强对县域经济发展的协调指导。要慎用“一票否决”，减轻对县乡干部不必要的束缚和压力。省以下垂直管理部门在县市机构的干部调整，县市党委政府有任免建议权，主管部门必须听取和重视所在地党委政府的意见。要保护支持干事创业、不怕得罪人的干部，对恶意诽谤、污蔑陷害、无事生非干扰发展的，要严肃查处。
4、省市不再组织统一评比活动
李成玉省长在讲话中指出，要切实减少不必要的检查、评比，精简会议和文件，减少基层干部的应酬，确保县市干部集中精力抓发展。今后，省市不能再组织统一的评比活动。对乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的部门和人员，要从严查处，追究责任。要加快建立服务型政府，创新行政服务方式，办好行政服务大厅，广泛推行“一站式”办公，提高服务效率。
●壮大县域经济八大举措：
⒈突出项目带动，坚持工业强县；⒉培育壮大龙头企业，着力提高农业产业化水平；⒊以县城和中心镇为重点，加快城镇建设步伐；⒋进一步放开放活，大力发展非公有制经济；⒌强力推进改革开放，激发县域经济发展活力；⒍拓宽农民增收渠道，大力发展劳务经济；⒎加大政策的扶持力度，扩大县市管理权限；⒏坚持全面、协调、可扶持发展，加大县市基础设施和社会事业的投入。
●加大县域经济财政支持：
省委、省政府决定，省财政每两年安排3亿元资金，专项用于对一批经济发展快、经济实力强、经济增长质量明显提高的县市的奖励，每年再安排2亿元资金重点支持培育特色经济、壮大龙头企业、支持中小企业界和高新技术产业发展等。同时在税收、非税收入等政策上给予倾斜，增加县市留成，增强县市经济的调控能力。
●扩大县域经济信贷投放
各商业银行要在政策范围内调整贷款审批权限，给予县级金融机构一定的信贷自主权，扩大对县域经济的信贷投放。县市金融机构吸收储蓄，要有一定比例用于支持县域经济发展。尤其是粮食主产县市，原则上金融机构吸收的存款主要用于支持当地经济发展。
各级政策要把金融机构支持县域经济发展的情况列入考核目标，积极支持县市金融机构的工作。省市中小企业信用担保机构，要把担保精力的重点放在支持县市中小企业发展上，鼓励县市和民间经济组织按市场运行方式建立担保机构。加快农村信用社体制改革的步伐，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。
●保证县市重点建设用地
我省建设用地供需矛盾日益突出。今年我省建设用地指标比去年减少了30%，建设用地缺口很大。我省坚持最严格的耕地保护制度，依法加强对基本农田的保护。同时在坚持“占补平衡”原则的前提下，挖掘潜力，保证县市重点项目建设用地，保证县域经济发展所必须的基他建设用地。
根据省国土资源厅的调查，我省整治空心村、砖瓦窑厂和工矿废弃地的潜力很大，各县市要认真做好整治工作，搞好存量建设用地异地置换使用。集体建设用地可以依法通过转让、租赁等形式进行有序流转。新增建设用地有偿使用费，除按规定上缴中央财政的以外，其余留给县市用于耕地开发。
